省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金(jīn)楼，作者金老板 蛋卷 涌金楼.走进浙江经济(jīngjì) 5月28日，浙江举行山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量发展工作推进会。 这场会议，放在浙江(zhèjiāng)山区县最集中的(de)丽水市召开。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入(shēnrù)丽水最薄弱的乡镇和村(cūn)进行考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江(zhèjiāng)在谋划什么？ 这场集体调研(diàoyán)聚焦一个主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小(suōxiǎo)“三大差距”作为主攻方向(fāngxiàng)，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县(shānqūxiàn)陆域面积约为全省的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展(fāzhǎn)整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是这次集体调研(diàoyán)的目的地。 据公开报道，浙江省委书记王浩带队(dàiduì)赴地处浙闽(zhèmǐn)边界的庆元县，省委副(fù)书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余(qíyú)8县都是(shì)山区县，其中5个县GDP总量全省靠(kào)后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生动力相对(xiāngduì)不足，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省(quánshěng)2.1%。 “省委(shěngwěi)省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的(de)地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让(ràng)他们倍感压力，也激发了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是(shì)基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江(zhèjiāng)各地正在有序(yǒuxù)开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言(éryán)，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验、研究(yánjiū)问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多、群众需求(xūqiú)最迫切、工作局面最难打开的(de)地方。 “一旦在这些地方(dìfāng)找到办法，就(jiù)能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作推进会。李震宇 摄 这次集体(jítǐ)调研去看了什么，直面哪些问题？ 记者发现，参与调研的很多(hěnduō)人(rén)随后参加了山区海岛县高质量发展工作推进会。 在交流(jiāoliú)中，他们认为，过去很多停留(tíngliú)在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕(wéirào)几个方向—— 从产业结构(chǎnyèjiégòu)看，山区海岛县仍以传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来(wèilái)产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较(jiào)少。 进工厂、问企业、看项目，为当地产业发展把脉(bǎmài)问诊，成为这次集体调研的主要(zhǔyào)内容。 例如(lìrú)，位于庆元县屏都综合新区的浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污(qùwū)能力和集屑能力强，产品远销(yuǎnxiāo)海内外30多个国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口(jiāménkǒu)增收(zēngshōu)。”一位参与调研的同志(tóngzhì)说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县(hǎidǎoxiàn)城镇化(chéngzhènhuà)水平普遍不高，常住人口城镇化率低于(dīyú)全省平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升(tíshēng)县城产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解(pòjiě)土地要素制约，云景生态产业园项目通过(tōngguò)土地平整、征收拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让(ràng)高山群众下山过上好日子(hǎorìzi)，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源 视觉中国(zhōngguó) 相较(jiào)发达地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面(fāngmiàn)仍存差异。如(rú)不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路调研组关注(guānzhù)的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等(děng)就学保障政策，了解当地推进(tuījìn)基本公共服务一体化(yītǐhuà)、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对山区县发展有了更直观的(de)认识，从中看出(kànchū)了责任(zérèn)，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室碰到的都是问题，下去调研(diàoyán)看到(kàndào)的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次(cǐcì)集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点(dǔdiǎn)、难点找出来，其(qí)最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在(zài)推进会上(huìshàng)，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续(chíxù)推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城枢纽(shūniǔ)。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板(duǎnbǎn)弱项的(de)同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台(píngtái)建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进(tuījìn)中心镇建设是项新举措。浙江对中心镇的功能予以重新定位：既(jì)是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心(héxīn)载体。 近日(jìnrì)，浙江公布了(le)第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币的两面，山区县经济发展相对较慢，却拥有(yōngyǒu)独特的生态(shēngtài)优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久(qiánbùjiǔ)，浙江公布首批“土特产”新品名单，“抹茶”等10个产品入选(rùxuǎn)，仅丽水(líshuǐ)就有三样上榜。 以产业(chǎnyè)为纽带(niǔdài)，以重点村为节点，推进乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将(jiāng)建设200个重点村组团片区，到(dào)2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展(fāzhǎn)、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县，城乡二元结构(jiégòu)更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对(duì)此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区(shānqū)海岛县(hǎidǎoxiàn)的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者留意到，这场大会还举行了一个特别的结对(jiéduì)签约(qiānyuē)：经济强县与(yǔ)山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年(jīnnián)浙江建立了山海(shānhǎi)协作工程与新型帮共体(bānggòngtǐ)协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会(hángyèxiéhuì)等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁 夏丹、涌金楼微信公众(gōngzhòng)号